Під час підписання Алма-Атинської декларації 21 грудня 1991 року позиція України полягала в тому, що СРСР припиняє своє існування як суб’єкт міжнародного права, а всі колишні республіки є рівноправними державами-правонаступницями. [1, 2]
Київ категорично відкидав спроби Москви проголосити себе єдиним або головним спадкоємцем Радянського Союзу, наполягаючи на рівному поділі майна та зобов’язань. [3, 4]
Українська делегація на чолі з Леонідом Кравчуком відстоювала кілька фундаментальних засад:
1. Концепція множинного правонаступництва
-
Рівність усіх республік: Україна виходила з норм внутрішнього закону «Про правонаступництво України» від 12 вересня 1991 року.
-
Статус співавтора: Україна позиціонувала себе як одного з повноправних правонаступників СРСР за міжнародними договорами, активами, боргами, золотим запасом та закордонним майном. [3, 5, 6]
2. Поділ боргів та активів СРСР
-
Частковий розподіл: В Алма-Аті Україна підтвердила відданість раніше підписаному Договору про правонаступництво щодо зовнішнього боргу та активів СРСР від 4 грудня 1991 року.
-
Українська частка: За Києвом було закріплено 16,37% від усіх активів (золота, алмазного фонду, закордонних посольств) та пасивів (зовнішнього боргу) Радянського Союзу (станом на грудень 1991 року в грошовому еквіваленті орієнтовно: від 11 до 16 мільярдів доларів за боргами і, за різними оцінками, до 50–64 мільярдів доларів за закордонними активами). Україна вимагала реального доступу до своєї частки майна за кордоном і категорично відмовлялася віддавати його Москві безкоштовно. [4, 7, 8]
3. Місце в ООН та Раді Безпеки
-
Спільний компроміс: Щодо місця СРСР у Раді Безпеки ООН Україна погодилася підтримати кандидатуру Російської Федерації.
-
Умова підтримки: Передача крісла РРФСР розглядалася не як визнання РФ «державою-продовжувачем» СРСР із наднаціональними правами, а як суто технічний крок за згодою інших республік, аби уникнути колапсу системи безпеки ООН. При цьому сама Україна залишалася повноправним членом ООН ще з 1945 року. [9]
4. Статус СНД як «цивілізованого розлучення»
-
Протистояння новому союзу: Кравчук підписав декларацію з жорсткою умовою: Співдружність Незалежних Держав (СНД) не є державою чи наддержавним утворенням.
-
Суверенітет понад усе: Україна заблокувала будь-які спроби перетворити СНД на «новий СРСР» із союзним урядом, спільними кордонами та єдиним громадянством. Організація розглядалася виключно як тимчасовий майданчик для мирного розподілу радянського спадку. [10, 11]
Позиція України, зафіксована в Алма-Аті, заклала основу для тривалого дипломатичного конфлікту з Москвою, яка згодом порушила ці домовленості, оголосила себе єдиним правонаступником СРСР і привласнила все закордонне радянське майно.
Якщо ви бажаєте зануритися в юридичні деталі, дайте знати: вас цікавить, як саме Москва за допомогою «нульового варіанту» згодом позбавила Україну закордонних активів, чи детальніше розглянути статус ядерної зброї, який обговорювали в Алма-Аті? [4, 9]
[1] https://dspace.wunu.edu.ua
[3] https://www.confcontact.com